الصين تطرح خطة اقتصادية جديدة لتتجاوز الولايات المتحدة

 

ما يجب مشاهدته بينما تطرح الصين خطة اقتصادية لتجاوز الولايات المتحدة

: بدأت الصين أكبر اجتماع سياسي لها هذا العام يوم الجمعة ، وتضع خططًا يمكن أن تدفع اقتصادها إلى أكبر اقتصاد في العالم هذا العقد.

يحمل التجمع السنوي للمؤتمر الشعبي الوطني أهمية إضافية هذا العام مع كشف الحزب الشيوعي عن خطته الخمسية الجديدة - مخطط لتعزيز السوق المحلية وتقليل الاعتماد التكنولوجي على العالم الخارجي. الموافقة على السياسات محددة سلفا ، لكن اجتماع المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني هو آلية مهمة ينقل من خلالها الحزب الحاكم خططه إلى العالم.

شجعت الصين طريقها للخروج من الوباء العام الماضي بعد أن تمت السيطرة على الفيروس بسرعة ، لتصبح الاقتصاد الرئيسي الوحيد الذي توسع في عام 2020. الآن ، مع تزايد مخاطر فقاعات الأصول ، يجب على صانعي السياسات تصميم خروج من التحفيز النقدي والمالي التي غذت هذا الانتعاش - وقمت بذلك دون زعزعة استقرار النمو وإثارة مخاوف المستثمرين من التخلف عن السداد في الشركات.

فيما يلي بعض القضايا الرئيسية التي يجب مراقبتها عندما يحدد رئيس الوزراء لي كه تشيانغ خطط الحزب الحاكم يوم الجمعة:

هدف النمو

لم تحدد الحكومة هدفًا لنمو الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي ، ومع استمرار انتشار جائحة الفيروس التاجي ، يمكنها الامتناع عن القيام بذلك مرة أخرى. قال هايبين تشو ، كبير الاقتصاديين الصينيين في جي بي مورجان تشيس وشركاه ، إن الحزب الشيوعي أكد على الحاجة إلى نمو الجودة وإلغاء هدف رقمي للعام الثاني من شأنه أن يشير إلى أنه يعتبر أنه أكثر أهمية من وتيرة التوسع.

لكنه لا يزال نقاشًا مفتوحًا. قال باحث في مؤسسة فكرية حكومية ذات نفوذ ، الأسبوع الماضي ، إن الهدف كان ضروريًا لضمان نمو الجودة. وقد حددت ثلاثة أرباع حكومات المقاطعات بالفعل أهدافًا سنوية لنمو الناتج المحلي الإجمالي تتراوح بين 6٪ و 8٪ لهذا العام - وهي محافظة مقارنة بمتوسط ​​تقديرات الاقتصاديين للتوسع بنسبة 8.4٪.

بصرف النظر عن نمو هذا العام ، ستضع الخطة الخمسية الجديدة أيضًا هدفًا متوسطًا للنمو للفترة 2021-2025 ، والذي يقدره Zhu بأنه سيكون حوالي 5.5٪ سنويًا ، مقارنة مع هدف يزيد عن 6.5٪ في الخطة السابقة. وقال: "يمكن تحقيق ذلك لأن هناك نموًا مرتفعًا في عام 2021 للبدء به" ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الآثار الأساسية من الركود الناجم عن الوباء العام الماضي.

في غياب هدف إجمالي الناتج المحلي ، يوجه المسؤولون المحليون السياسة بالرجوع إلى هدف خلق فرص عمل في المناطق الحضرية ، والذي من المرجح أن يصل إلى 11 مليونًا هذا العام ، وفقًا لتوقعات شركة Goldman Sachs Group Inc.

سحب التحفيز

تدير الحكومة عجزًا في الميزانية كل عام كجزء مما تسميه السياسة المالية "الاستباقية" ، وتكشف عن هدف سنوي للفجوة بين الإنفاق والإيرادات. هذا العام ، سيعود الهدف إلى مستويات ما قبل الوباء البالغة 3٪ من الناتج المحلي الإجمالي من أكثر من 3.6٪ في عام 2020 ، وفقًا لبيكيان ليو ، كبير الاقتصاديين الصينيين في NatWest Markets في سنغافورة.

وقالت: "نتوقع أن يكون سحب التحفيز معتدلاً وأن يركز على خفض نمو الدين المفرط".

يقدر الاقتصاديون في مورجان ستانلي أن العجز "المتزايد" ، الذي يشمل أشكالًا أوسع من الاقتراض خارج الميزانية العمومية من قبل الحكومات المحلية ، سينخفض ​​إلى 12٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021 من 15٪ في عام 2020. ولا يزال هذا عالياً مقارنة بما قبل الوباء مستويات أقرب إلى 10٪. وكتب الاقتصاديون في مذكرة أن حصة إصدار السندات الحكومية المحلية ، وهي محرك مهم للاستثمار في البنية التحتية ، ستنخفض إلى 3 تريليونات يوان (465 مليار دولار) هذا العام من 3.75 تريليون يوان.

الخطة الخمسية والتركيز التقني

إلى جانب تقرير عملها لهذا العام ، ستصدر الحكومة أيضًا الأهداف الاقتصادية للفترة 2021-2025. الخطة الخمسية هي مخلفات من عصر الاقتصاد المخطط ، عندما تم تحديد أهداف محددة لإنتاج الصلب ومنتجات أخرى. منذ ذلك الحين ، أصبحت الوثيقة بشكل أساسي قائمة من التطلعات العامة ، لكنها تحدد لهجة السياسة وتتضمن بعض الأهداف العددية.

في قلب الخطة الجديدة سيكون دفع بكين لتطوير تقنيات جديدة وخفض اعتماد الأمة على المنافسين الجيوسياسيين مثل الولايات المتحدة لمكونات مثل الرقائق الدقيقة.

يجب أن يعني ذلك تخصيص المزيد من الموارد للعلوم والتكنولوجيا ، مع الإنفاق على البحث والتطوير الذي يستهدف حوالي 3.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي خلال هذه الفترة ، وفقًا لـ Cao Cong ، الخبير في سياسة العلوم الصينية في جامعة Nottingham في نينغبو.

الولادات والتقاعد

ستحاول الخطة الخمسية أيضًا تخفيف تأثير الانخفاض السريع في معدل المواليد وشيخوخة السكان على النمو الاقتصادي ، مع إمكانية تخفيف القيود المفروضة على حجم الأسرة ورفع سن التقاعد. ومن المرجح أيضًا أن تتضمن الخطة هدفًا لنقل سكان الريف إلى المدن ، وتدابير لتحقيق المساواة في الخدمات الاجتماعية بين المناطق ، من أجل الحد من عدم المساواة وتعزيز الإنفاق الاستهلاكي.

"تحتاج الحكومة إلى إيجاد طرق لرفع ثقة الأسر الهشة والحصول على المزيد من الأموال

قال شون روش ، كبير الاقتصاديين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في S&P Global Ratings "جيوب المستهلكين".

أهداف الطاقة

يراقب المستثمرون المزيد من التفاصيل حول كيفية وصول الحكومة إلى هدفها المتمثل في زيادة انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بحلول عام 2030 وتحقيق الحياد الكربوني بحلول عام 2060. وقد تم الإشارة على نطاق واسع إلى أن مصادر الطاقة المتجددة ستأخذ جزءًا أكبر من توليد الطاقة على حساب أقذر وقود أحفوري ، فحم. لكن من المرجح أن تتجاوز التغييرات في السياسة مجرد أسواق الطاقة ، من كبح إنتاج المعادن شديدة التلوث مثل الفولاذ إلى تجديد المناطق النائية الزراعية الشاسعة.

بالتوازي مع - وربما التنافس في بعض الأحيان - الجهود الهائلة لتطهير الغلاف الجوي ، ستكون السياسات التي تتحدث عن مخاوف تاريخية حول ضمان توفير الغذاء والطاقة والمعادن. نظرًا لمكانة الدولة كأكبر مشترٍ في العالم لكل شيء بدءًا من الخام إلى خام الحديد والذرة ، سيراقب المستثمرون على وجه الخصوص أي تلميحات عن توسيع المخزونات الاستراتيجية أو تقليص التبعيات على الواردات.

الإصلاحات المالية

من المرجح أن تتضمن الخطة الخمسية أهدافًا لزيادة انفتاح النظام المالي أمام المستثمرين الأجانب ، وتقليل القيود المفروضة على المستثمرين الصينيين الذين ينقلون الأموال إلى الخارج. قد تساعد إصلاحات سوق رأس المال على مدى السنوات العديدة القادمة أيضًا في توجيه التمويل إلى الشركات: حيث يفكر المسؤولون في جعل قواعد الإدراج المخففة أكثر انتشارًا ويدرسون أيضًا جدوى آلية تداول في نفس اليوم في سوق النجوم في شنغهاي.

في الوقت نفسه ، تشدد السلطات قبضتها على عمالقة التكنولوجيا مثل Ant Group Co. و WeChat Pay التابعة لشركة Tencent Holdings Ltd. للحد من نموهم في الخدمات المالية. اقترح البنك المركزي في وقت سابق من هذا العام قواعد مكافحة الاحتكار في سوق الدفع عبر الإنترنت.

هونج كونج

قد يؤدي أي إعلان عن هونغ كونغ إلى إثارة التوترات مع الولايات المتحدة ، التي فرضت عقوبات على كبار المسؤولين الصينيين بعد أن فرض المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني قانون الأمن القومي على المدينة العام الماضي. كان المسؤولون الصينيون يحثون على إجراء تغييرات انتخابية لضمان إدارة "الوطنيين" للمستعمرة البريطانية السابقة ، مما زاد من تقييد ديمقراطيتها المحدودة بالفعل. ستصدر الصين أيضًا هدفًا للإنفاق الدفاعي كجزء من ميزانيتها. ارتفعت النفقات العسكرية بنسبة 6.6٪ العام الماضي ، وهي أبطأ وتيرة منذ عام 1991.