خمس ملاحظات من اقتراح الميزانية الأول للرئيس جو بايدن

جو بايدن

 

خمس ملاحظات من اقتراح الميزانية الأول لبايدن

أطلق اقتراح الميزانية الذي قدمه الرئيس بايدن يوم الجمعة ما يرجح أن يكون معركة طويلة وطويلة في الكونجرس حول كيفية تمويل الحكومة الفيدرالية اعتبارًا من 1 أكتوبر.

يدعو طلب بايدن الأول للميزانية كرئيس إلى زيادة الإنفاق التقديري السنوي إلى 1.52 تريليون دولار. ويشمل هذا المبلغ زيادة بنسبة 15.7 في المائة في الإنفاق المحلي وزيادة بنسبة 1.7 في المائة في الدفاع.

على الرغم من أن خطة الإنفاق أغفلت التفاصيل المتعلقة بالضرائب وبرامج الإنفاق الإلزامي ، بالإضافة إلى التوقعات المعتادة لمدة 10 سنوات للإنفاق والإيرادات ، إلا أنها مع ذلك تقدم رؤى قيمة حول أولويات بايدن.

فيما يلي خمس نصائح رئيسية من اقتراح ميزانية بايدن.

أكدت ميزانية بايدن احتضانه للإنفاق الحكومي وتأتي في أعقاب فاتورة إغاثة بقيمة 1.9 تريليون دولار من COVID-19 ، وحزمة بنية تحتية مقترحة بقيمة 2.3 تريليون دولار ، وتدبير لاحق بقيمة 2 تريليون دولار يركز على قضايا مثل رعاية الأطفال والتعليم الجامعي.

طلب الميزانية 1.52 تريليون دولار ، بزيادة 118 مليار دولار عن المستويات الحالية ، أعلى بنسبة 25 في المائة من الإنفاق التقديري في نهاية إدارة أوباما.

تطرح إدارة بايدن حجة مفادها أن البندول قد تأرجح كثيرًا نحو التقشف على مر السنين ، مما أدى إلى نقص الموارد الذي أدى إلى تفاقم عدم المساواة ، وترك البنية التحتية للبلاد في حالة سيئة لا تحسد عليها ، وخلق ركودًا تعليميًا وسمح للأمراض الاجتماعية بالتفاقم. .

قالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض ، جين بساكي ، يوم الجمعة ، إن دفع الإدارة يأتي وسط أزمة اقتصادية وصحية كبيرة ، بينما يجادل أيضًا بأن الصعوبات التي تواجهها الأمة تتجاوز حالات الطوارئ الحالية.

"نحن أيضًا نرث إرثًا من نقص الاستثمار المزمن ، في رأينا ، في الأولويات التي تعتبر حيوية لنجاحنا على المدى الطويل وقدرتنا على مواجهة التحديات التي نواجهها ، لذلك يركز الرئيس على عكس هذا الاتجاه وإعادة الاستثمار في قالت: "أسس قوتنا".

بدلاً من الحفاظ على الإنفاق الحكومي في مساره الحالي ، وترك الزيادات الرئيسية لأجندة "إعادة البناء بشكل أفضل" ، حل اقتراح بايدن محل الأشياء التي تقوم بها الحكومة الفيدرالية كل يوم ، من الاستثمار في الأبحاث الصحية إلى تمويل منح بيل.

يتزامن اقتراحه أيضًا مع انتهاء عقد من الحدود القصوى للميزانية من قانون مراقبة الميزانية لعام 2011.

ميزانية الدفاع لا تزال بدون تغيير

كان مراقبو الميزانية يتوقعون أن يبقي بايدن الإنفاق الدفاعي ثابتًا ، وسعى التقدميون إلى خفض بنسبة 10 في المائة ، لكن بايدن فاجأ كليهما بزيادة ميزانية البنتاغون.

سيضيف اقتراحه 12.3 مليار دولار إلى ميزانية الدفاع ، بزيادة 1.7 في المائة ، والتي في عام عادي ستواكب التضخم. بما مجموعه 753 مليار دولار ، فإنه يترك زيادات كبيرة في الإنفاق الدفاعي الذي بدأه الرئيس السابق ترامب.

على سبيل المقارنة ، كانت ميزانية الدفاع 590 مليار دولار عندما ترك بايدن منصبه كنائب للرئيس في عام 2017.

ولكن حتى الزيادة غير المتوقعة في الميزانية المقترحة يوم الجمعة سلطت الضوء على الحساسيات السياسية حول الإنفاق الدفاعي.

ووصف بيان مشترك صادر عن كبار الجمهوريين ، بما في ذلك أعضاء لجان الدفاع والميزانية في مجلس الشيوخ ، الزيادة البالغة 1.7 بأنها خفض فعلي واتهم بايدن بالتنازل عن الأرض للصين وروسيا.

وقالوا: "اقتراح الميزانية الذي قدمه الرئيس بايدن يخفض الإنفاق الدفاعي ، ويرسل إشارة مروعة ليس فقط لخصومنا في بكين وموسكو ، ولكن أيضًا إلى حلفائنا وشركائنا".

"خفض ميزانية الدفاع الأمريكية يقوض تمامًا حديث الديمقراطيين في واشنطن المتشدد بشأن الصين ويدعو إلى التشكيك في رغبة الإدارة في مواجهة الحزب الشيوعي الصيني".

تؤكد ردود الفعل المنقسمة بين التقدميين والمحافظين على فعل التوازن الدقيق الذي سيتعين على بايدن الانسحاب للوصول إلى صفقة إنفاق ، لكن اقتراحه بمثابة تذكير بأن الإنفاق الدفاعي يظل بقرة مقدسة في واشنطن.

المدفوعات هي فكرة متأخرة

من ناحية مهمة ، تطابق اقتراح بايدن للميزانية مع الميزانية التي طرحها ترامب خلال الأشهر الأولى له في منصبه: كان الاقتراح هزيلًا أكثر من كونه نحيفًا بسبب تفاصيله المحدودة.

مثل ترامب ، أصدر بايدن مجموعة محدودة جدًا من التفاصيل وتجنب الأسئلة حول تأثيرات الميزانية على المدى الطويل. وقال البيت الأبيض إنه من المقرر تقديم اقتراح كامل في وقت لاحق هذا الربيع

عندها فقط سيتضح كيف ينوي بايدن دفع الإنفاق الجديد في ميزانيته ، وما إذا كان لديه خطة لخفض العجز ، وما إذا كان يتوقع استمرار الإنفاق في الارتفاع ، أو الاستقرار ، أو الانحدار في النهاية ، وكيف ينوي التعامل معه برامج إلزامية.

يمثل الإنفاق الإلزامي ، الذي يشمل برامج مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية  ومجموعة كبيرة من برامج مكافحة الفقر مثل المساعدة الغذائية ، حوالي ثلثي الإنفاق الحكومي السنوي ، مما يجعلها المحرك الأكثر أهمية للإنفاق والعجز من الجانب التقديري من دفتر الأستاذ الذي تمت تغطيته في اقتراح بايدن البالغ 1.52 تريليون دولار. 

قالت مايا ماكجينيس ، رئيسة اللجنة: "لا يمكننا تقييم أجندة الرئيس حقًا حتى نعرف كيف سيتعامل مع الثلثين الآخرين من الميزانية وماذا سيفعل على الجانب الآخر من دفتر الأستاذ بالضرائب". من أجل ميزانية اتحادية مسؤولة.

"نأمل أن تتضمن خطة الميزانية الكاملة سياسات ليس فقط لتعويض الإنفاق الجديد ، ولكن أيضًا تأمين الصناديق الاستئمانية وتحسين المسار المالي للبلاد على المدى الطويل."

لكن التركيز على الإنفاق دون مناقشة الضرائب ، أو العجز ، أو التوقعات المالية للبلد هو تذكير بأن قضية الديون فقدت بعض نفوذها السياسي على كل من السياسيين والناخبين.

اعترف السناتور كريس كونز (ديمقراطي من الولايات المتحدة) ، وهو صديق مقرب ومقرب من بايدن ، بهذا الأمر عندما ناقش أين قد يجد الديمقراطيون والجمهوريون أرضية مشتركة بشأن مدفوعات البنية التحتية المحتملة.

"في الاختيار بين زيادة الضرائب بشكل كبير والنظر ببساطة إلى بعضنا البعض والقول" نحن بحاجة إلى تعافي قوي "، أعتقد أنه من المرجح أن يكون لدينا حزمة لم يتم دفع ثمنها ، وهذا أقل قوة ولكن لا يزال وضع المئات وقال في وقت سابق من هذا الاسبوع "مليارات الدولارات في البنية التحتية".

يريد بايدن استعادة دور أمريكا على المسرح العالمي

في حين وعد ترامب الشهير بوضع "أمريكا أولاً" في جدول أعماله السياسي ، مما أدى إلى استعداء الحلفاء والتراجع عن المؤسسات العالمية في هذه العملية ، تظهر ميزانية بايدن أن الرئيس يهدف إلى إعادة أمريكا إلى المسرح العالمي بطريقة مختلفة تمامًا.

طلب بايدن 63.5 مليار دولار لوزارة الخارجية والبرامج الدولية ، بزيادة 12 في المائة عن المستويات الحالية ، ينبع من رأيه بأن بعض أكبر المشاكل التي تواجهها البلاد تتطلب تعاونًا عالميًا.

ويسعى إلى مضاعفة التمويل لبرامج المناخ الدولية أربع مرات ويطلب التزامًا لمدة أربع سنوات بقيمة 4 مليارات دولار لتحقيق الاستقرار في أمريكا الوسطى ، موطن العديد من المهاجرين الذين يصلون إلى الحدود الجنوبية.

كما أنه سيعزز ميزانية مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها إلى 8.7 مليار دولار ، من 7.9 مليار دولار ، مع التركيز على التأهب الدولي للمساعدة في معالجة الأوبئة في المستقبل. ستمول الميزانية بالكامل التزامات الولايات المتحدة لعمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة ، بما في ذلك المدفوعات التي فاتت في ظل إدارة ترامب.

ستحصل البرامج الدولية في وزارة الخزانة على دعم بنسبة 73 في المائة ، تمامًا كما دعت الوزيرة جانيت يلين إلى اتفاقية صيفية بشأن حد أدنى للضريبة العالمية لتضييق الخناق على التهرب الضريبي من قبل الشركات متعددة الجنسيات.

لا يزال التعطيل يسود

في حين أن طلبات الميزانية الرئاسية تشكل النقاش حول الإنفاق السنوي ، عادة ما يكون للكونغرس أفكاره الخاصة ، وتلك الآراء مهمة للغاية لأن المشرعين يتمتعون بسلطة المال.

في مجلس الشيوخ من 50 إلى 50 عامًا ، يعني التعطيل أن حزب الأقلية لا يزال لديه رأي كبير في الإنفاق السنوي. بدون انضمام 10 من أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري إلى الديمقراطيين ، لن يتمكن بايدن من تمرير مشروع قانون إنفاق واحد لتمويل الحكومة عندما تبدأ السنة المالية 2022 في أكتوبر.

يمكن أن يضيف ذلك مزيدًا من الضغط على بايدن وزعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشارلز شومر (DNY) للضغط من أجل إضعاف أو إلغاء المماطلة التشريعية تمامًا ، وهي خطوة كرر فيها السناتور الوسطي جو مانشين (DW.Va) معارضته في واشنطن بوست افتتاحية هذا الأسبوع.

وطالما بقي التعطيل في مكانه ، فإن التصريحات الصارمة من السناتور ريتشارد شيلبي (جمهوري من آلا) ، نائب رئيس لجنة المخصصات في مجلس الشيوخ ، ستحمل وزنًا كبيرًا.

وقال شيلبي ردًا على اقتراح بايدن ، "لقد أنفقنا للتو عدة تريليونات من الدولارات محليًا ، والإدارة عازمة على إنفاق عدة تريليونات أخرى" ، مع التركيز على التفاوت بين الإنفاق الدفاعي وغير الدفاعي. "إن تقصير دفاع أمريكا في هذه العملية أمر غير مقبول وخطير".

اعترفت بساكي بأن الاقتراح كان محاولة افتتاحية فيما يعد بأنه عام شاق من المفاوضات ، معظمها مع الجمهوريين في مجلس الشيوخ.

وقالت يوم الجمعة "سأقول إننا في بداية عمليتنا".

"هذه بداية ما نعرف أنه رحلة طويلة."