لقد أمضت روسيا سنوات في التحضير لعقوبات دولية

 

لقد أمضت روسيا سنوات في التحضير لعقوبات دولية

مع عدم وجود رغبة في المواجهة العسكرية ، تعتمد الولايات المتحدة وحلفاؤها على عقوبات اقتصادية شاملة لإقناع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالانسحاب من أوكرانيا.

لكن فعالية هذه الإجراءات ليست مؤكدة على الإطلاق ، حيث تعتمد على مجموعة من العوامل التي تشمل مدى استعداد الصين لتقديم المساعدة لموسكو.

لن يكون من السهل إحكام قبضتها على اقتصاد روسيا البالغ 1.5 تريليون دولار ، لا سيما أنها بدأت في محاولتها حماية نفسها من العقوبات الدولية بعد أن ضمت شبه جزيرة القرم من أوكرانيا في عام 2014.

لقد همشت روسيا النمو لتخفيض ديونها وكونت احتياطياتها من العملات الأجنبية والذهب - لدرجة أنها وصلت إلى مستويات قياسية هذا العام عند أكثر من 640 مليار دولار.

تساعد الاحتياطيات في تخفيف الانتكاسة المالية لغزو روسيا. يوم الخميس ، ضخ البنك المركزي الروسي السيولة في النظام المصرفي في البلاد وباع العملات الأجنبية لأول مرة منذ سنوات لدعم الروبل ، الذي انخفض إلى أضعف مستوى له منذ 2016.

أعلن الرئيس بايدن يوم الخميس أن الحلفاء الأمريكيين والأوروبيين سوف يعاقبون خمسة بنوك روسية تمتلك أصولًا تقدر بحوالي تريليون دولار ويمنعون صادرات التكنولوجيا الفائقة. كما استُهدفت عقوبات القلة الروسية ، التي قيل إنهم أعضاء في الدائرة المقربة من بوتين.

وقال بايدن يوم الجمعة إنه سينضم إلى الاتحاد الأوروبي في معاقبة بوتين ووزير خارجيته سيرجي لافروف. أعلنت إدارته في وقت لاحق أنها ستفرض عقوبات على صندوق الاستثمار المباشر الروسي ، وهو صندوق ثروة سيادي.

في الوقت الحالي ، من غير المرجح أن تلحق هذه الإجراءات بما يكفي من الألم لموسكو لإحداث انعكاس في أوكرانيا ، حسبما قال محللون ، مشيرين إلى أن أي عقوبات مفروضة الآن من المرجح أن تكون قليلة جدًا ومتأخرة للغاية.

ذكر جاري هوفباور ، خبير العقوبات والزميل الأول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي: "العقوبات في هذه الحالة ، حيث كان من الواضح أن بوتين مدفوعًا لتوسيع الإمبراطورية الروسية ، يجب أن تكون شديدة القسوة حتى تتاح فرصة النجاح". .

قال هوفباور إن العقوبات تحقق أهدافها في نسبة صغيرة فقط من الحالات ، ومن المرجح أن تنجح عندما يتم استهدافها لأهداف اقتصادية محددة أو دول ذات أنظمة سياسية غير مستقرة. ويقدر هوفباور نسبة النجاح الإجمالية بحوالي 25٪ ، معظمها في حالات طفيفة من الصراع الدولي.

تميل آثار العقوبات القاسية إلى الوقوع بشكل غير متناسب على سكان بلد ما ، على عكس النخبة السياسية والمالية فيها ، لدرجة أن هوفباور شبهها بالقصف الاقتصادي ، وأشار إلى أن العقوبات على مستوى الاقتصاد كان لها أحيانًا تأثير غير مقصود. لترسيخ السلطة في النظام القائم. واستشهد بالقيادة الراسخة لعائلات كاسترو وكيم في كوبا وكوريا الشمالية على التوالي.

قال هوفباور: "تمكّن العقوبات المجموعة الحاكمة من التحكم بشكل أفضل في الاقتصاد بأكمله ، وعندما تتحكم بشكل أفضل في الاقتصاد بأكمله ، يمكنك حقًا حث أو إجبار الكثير من الناس على دعمك".

في الوقت نفسه ، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تغيير الحسابات الشخصية فيما يتعلق ببوتين ولافروف. في تغريدة الجمعة ، أعلن وزير خارجية لاتفيا إدجارز رينكيفيكس أن الاتحاد الأوروبي سيجمد أصول الرجلين ، إلى جانب عقوبات أخرى ضد روسيا في محاولة لفرض وقف غزوها ، حسبما ذكرت وكالة أسوشيتد برس.

وأثارت هذه الخطوة شكوك بعض خبراء العقوبات.

قال مايكل زويباك ، المدعي الفيدرالي الأمريكي السابق الذي تولى تحقيقات الأمن القومي: "هذه أكثر رمزية". وبوتين ولافروف معزولان جيدًا عن مثل هذا العمل ".

وقال آخرون إن العقوبات يجب أن تتعمق في حياة النخبة الروسية للضغط على بوتين.

"الاستيلاء على ممتلكات المقربين من بوتين ، وحرمانهم من التأشيرات ، وسلب حقهم في إرسال أطفالهم إلى مدارس النخبة في المملكة المتحدة وسويسرا وغيرها من الوجهات المفضلة من شأنه أن يفرض تغييرًا حقيقيًا في نمط الحياة على الأوليغارشية والمسؤولين الكبار لبوتين ، ومعظمهم يتوهم هم أنفسهم كمواطنين في العالم ويفضلون العيش وتخزين ثرواتهم المسروقة في الغرب ، "قال ستيف فيش ، أستاذ العلوم السياسية في جامعة كاليفورنيا في بيركلي.

وقال بايدن إن الولايات المتحدة مستعدة أيضًا لفرض مزيد من العقوبات. يقول الخبراء إنه من أجل اللدغة ، سيتعين عليهم استهداف الصناعة الرئيسية في روسيا: الطاقة. يمثل النفط والغاز ما يقرب من 60٪ من صادرات روسيا وحوالي خمس إنتاجها الاقتصادي.

لكن واشنطن وحلفاءها كانوا مترددين في التركيز على هذا القطاع لأن الاتحاد الأوروبي يعتمد على روسيا في أكثر من 40٪ من إمدادات الغاز الطبيعي ، وإدارة بايدن تخضع لنمو متزايد.

من أجل معالجة ارتفاع تكاليف الطاقة في مواجهة التضخم الخانق. أدى الهجوم على أوكرانيا بالفعل إلى وصول خام برنت ، المعيار العالمي ، إلى أعلى مستوى له منذ 2014 عند 105 دولارات للبرميل - مما أدى إلى إثراء خزائن روسيا.

هذه الأسعار المرتفعة هي أحد أسباب رفض البيت الأبيض لمعاودة الدعوات لمنع روسيا من نظام الرسائل المالية العالمي الذي تستخدمه آلاف البنوك المعروفة باسم SWIFT. وقالت الإدارة إن القيام بذلك قد يكون معطلاً للغاية لمقاصة تحويل الأموال لدرجة أن تكاليف الطاقة سترتفع أكثر.

إذا تم منع روسيا من النظام المصرفي العالمي ، فقد تأخذ صفحة من إيران وكوريا الشمالية وتحاول الاعتماد على العملة المشفرة لتسوية المدفوعات ، على الرغم من أنها لن يتم اختبارها على نطاق الاقتصاد الروسي. أوروبا الشرقية - أوكرانيا على وجه التحديد - هي بالفعل مرتع لنشاط العملات المشفرة غير المشروع ، وفقًا لشركة Chainalysis ، وهي شركة أبحاث مقرها سنغافورة.

أعلنت موسكو في تشرين الثاني (نوفمبر) الماضي أنها ستطلق نموذجًا أوليًا للروبل الرقمي بحلول هذا العام ، وهي عملة يمكن أن تقلل من تعرض روسيا للدولار والعقوبات الدولية.

وقالت إلفيرا نابيولينا محافظ البنك المركزي الروسي لشبكة سي إن بي سي العام الماضي: "أعتقد أنه مستقبل نظامنا المالي".

قد تستغرق العقوبات الحالية ضد روسيا شهورًا ، إن لم يكن سنوات ، لتؤثر. يمكن لدولة مثل الصين أن تضعف من حدتها ، حيث زادت التجارة بشكل مطرد مع روسيا. يمكن أن تعرض بكين شراء المزيد من النفط وتقديم قروض من خلال بنوكها المملوكة للدولة ، لكن المحللين يشكون في أن الصين ستخرق العقوبات وتخاطر بعزل نفسها عن الغرب.

كتب مارك ويليامز ، كبير الاقتصاديين الآسيويين في شركة الأبحاث كابيتال إيكونوميكس ، في مذكرة للعملاء: "القيادة الصينية تحاول تجاوز الانقسام الجيوسياسي". "روسيا حليف ، لكن ظهورها إلى جانبها سيعجل انفصال الصين عن الغرب. على الأرجح ، ستدعم الصين روسيا مالياً ومن خلال التجارة بقدر ما تسمح به أي عقوبات غربية. قد تنتهك الشركات الصغيرة والبنوك العقوبات ، لكن الشركات الكبرى والحكومة لن تخاطر بمزيد من التمزق في العلاقات مع الغرب ".

هذا لا يعني أن الصين لن تواصل التعامل مع روسيا. وهي تتوق إلى النفط والغاز ، وقد أبرمت مؤخرًا صفقة لاستيراد القمح. لكن من غير المرجح أن تفعل الصين أي مصلحة لروسيا ، وتختار بدلاً من ذلك الاستفادة من الموقف الصعب لحليفها.

قالت إليزابيث ويشنيك ، باحثة بارزة في مركز التحليل البحري ، وهو مركز أبحاث تابع للبحرية الأمريكية: "لا تقدم الصين أعمالًا خيرية ، حتى لشركائها الاستراتيجيين". "أتوقع أن تواصل الصين موقفها الصارم بشأن الاستثمارات التي ستقوم بها في روسيا."