ماذا يعني أن يعلن بايدن حالة طوارئ مناخية وطنية؟

الرئيس جو بايدن

ماذا يعني أن يعلن بايدن حالة طوارئ مناخية وطنية؟

في أعقاب إعلان السناتور جو مانشين أنه لن يصوت لصالح مشروع قانون يعالج تغير المناخ ما لم يتباطأ التضخم الشهر المقبل ، يدعو قادة المناخ الرئيس بايدن إلى إعلان تغير المناخ حالة طوارئ وطنية - ويبدو أن البيت الأبيض هو النظر بجدية في هذه الخطوة.

من شأن الإعلان الرسمي أن يفتح إمكانيات جديدة لاتخاذ إجراء أحادي الجانب من قبل السلطة التنفيذية لمكافحة تغير المناخ ، بما في ذلك وقف الصادرات الأمريكية من النفط الخام ووقف التنقيب البحري. يمكن لبايدن حتى إعادة توجيه التمويل العسكري لبناء مشاريع الطاقة المتجددة - مثلما قام الرئيس السابق دونالد ترامب بتحويل أكثر من 18 مليار دولار من تمويل البنتاغون لبناء جدار على الحدود الأمريكية مع المكسيك - وفرض عقوبات تجارية على البلدان التي تسمح بإزالة الغابات ، مثل مثل تدمير غابات الأمازون المطيرة في البرازيل.

لكن مثل هذا الاستخدام المبتكر للقانون الفيدرالي ذي الصلة سيؤدي بلا شك إلى رفع دعاوى قضائية من شركات الوقود الأحفوري والجمهوريين.

في مساء يوم الاثنين ، عقد السيناتور الديمقراطي جيف ميركلي ، والسناتور الديمقراطي شيلدون وايتهاوس ، مؤتمرا صحفيا لمطالبة بايدن باستكشاف مجموعة من الإجراءات للحد من تلوث المناخ. العديد من هذه ، مثل استخدام قانون الإنتاج الدفاعي لبناء القدرة المحلية لتصنيع الطاقة النظيفة ، هي امتدادات وتوسعات في التحركات التي بدأ بايدن القيام بها بالفعل.

 ميركلي: "ربما لا يوجد شيء أكثر أهمية لأمتنا ولعالمنا من أن تقود الولايات المتحدة تحولًا جريئًا وحيويًا في اقتصاد الطاقة لديها من الوقود الأحفوري إلى الطاقة المتجددة".

وسط موجات الحر التي حطمت الرقم القياسي في غرب الولايات المتحدة وأوروبا ، جادل ميركلي بأن تغير المناخ لم يعد تهديدًا مستقبليًا ولكنه كارثة تتكشف بالفعل.

قال: "هناك أزمة". "نعاني من موجات جفاف شديدة تدمر مزارعينا. إنه يؤثر على غاباتنا. لدينا المنطقة الحمراء حيث تقتل خنافس الصنوبر أشجار الصنوبر. لدينا حرائق الغابات ... ولدينا تأثير كبير على صيد الأسماك لدينا ، سواء في مجاري المياه أو في البحر. "

الخيار الأكثر دراماتيكية الذي يريد ميركلي أن يتخذه بايدن هو إعلان حالة طوارئ وطنية بشأن المناخ. في وقت لاحق من ذلك المساء ، ذكرت صحيفة واشنطن بوست أن البيت الأبيض يفكر بالفعل في القيام بذلك.

وقال مسؤول بالبيت الأبيض في بيان: "أوضح الرئيس أنه إذا لم يتحرك مجلس الشيوخ لمعالجة أزمة المناخ وتعزيز صناعة الطاقة النظيفة المحلية لدينا ، فسوف يفعل". "نحن ندرس جميع الخيارات ، ولم يتم اتخاذ أي قرار".

زادت التكهنات بأن الرئيس سيعلن قريبًا حالة الطوارئ المناخية عندما أُعلن أنه سيزور محطة كهرباء برايتون بوينت في سومرست ، ماساتشوستس ، يوم الأربعاء لإلقاء خطاب حول تغير المناخ. تم إغلاق Brayton Point حاليًا أثناء انتقالها من حرق الفحم إلى توليد طاقة الرياح.

من الناحية الخطابية ، وصف بايدن سابقًا تغير المناخ بأنه "حالة طوارئ" ، لكنه لم يصل إلى حد إصدار إعلان رسمي بموجب قانون الطوارئ الوطنية.

أعلن رؤساء الولايات المتحدة 60 حالة طوارئ وطنية منذ عام 1976 ، وفقًا لمركز الأبحاث ديموس. تاريخيًا ، كانت تلك الأزمات عادةً للأزمات الحادة ، مثل الكوارث الطبيعية المحددة ، بدلاً من أزمة طويلة الأجل مثل تغير المناخ.

ومع ذلك ، في عصر الاستقطاب الحزبي المتزايد والجمود في الكونجرس ، أصبح دفع حدود العمل التنفيذي أكثر شيوعًا. على سبيل المثال ، أعلن ترامب الهجرة غير الشرعية عبر الحدود الجنوبية حالة طوارئ وطنية حتى يتمكن من استخدام الأموال التي خصصها الكونغرس للجيش لبناء جدار حدودي ، وهي الخطوة التي أيدتها المحكمة العليا في عام 2019.

من الناحية النظرية ، قد تبشر مثل هذه السابقة بالخير بالنسبة لإعلان الطوارئ المناخية ، لكن لا يمكن للمرء أن يفترض الكثير من الاتساق من محكمة أصبحت أيضًا أكثر حزبية ورُئي أنها مناسبة للحد من قدرة وكالة حماية البيئة على إنفاذ قانون الهواء النظيف.

ذكرت وكالة أسوشيتد برس أن بايدن يوم الأربعاء "سيتوقف عن إصدار إعلان طارئ من شأنه أن يفتح الموارد الفيدرالية للتعامل مع القضية" ، وفقًا لشخص مطلع على خطط الرئيس. كما قالت مصادر مطلعة على تفكير البيت الأبيض لـ Yahoo News إنه على الرغم من أن إعلان الطوارئ المناخية قيد الدراسة الجادة ، إلا أنه لن يصدر هذا الأسبوع. بدلا من ذلك ، سيقدم الرئيس تقريرا

أعلن عن بعض الأوامر التنفيذية الجديدة بشأن تغير المناخ خلال خطابه في ماساتشوستس. وقال مصدر لرويترز "لا تشعر بخيبة أمل إذا لم تشهد حالة طوارئ مناخية غدا."

لقد أشار بايدن بالفعل إلى نيته في متابعة مجموعة من الإجراءات التنفيذية ، مثل القواعد الجديدة الأكثر صرامة التي تحد من الملوثات المختلفة. حتى الآن ، تحرك البيت الأبيض بحذر بشأن الإجراءات التنفيذية بشأن تغير المناخ ، حيث حاول الحصول على اقتراحه بإنفاق مئات المليارات من الدولارات على دعم اعتماد السيارات الكهربائية ومصادر الطاقة النظيفة مثل الألواح الشمسية ، المعروفة سابقًا باسم Build العودة أفضل ، من خلال مجلس الشيوخ المنقسم بالتساوي مع معارضة جمهورية موحدة. في ظل غياب دعم مانشين لهذه الحزمة ، كما يقول الخبراء ، سيكون من المستحيل تقريبًا على الولايات المتحدة أن تفي بتعهد بايدن بخفض الانبعاثات بمقدار نصف هذا العقد.

وقال بايدن في بيان صدر مساء الجمعة: "إذا لم يتحرك مجلس الشيوخ لمعالجة أزمة المناخ وتعزيز صناعة الطاقة النظيفة المحلية ، فسوف أتخذ إجراءات تنفيذية قوية لمواجهة هذه اللحظة".

تحث بعض منظمات الدفاع عن البيئة بايدن على إعلان تغير المناخ حالة طوارئ وطنية منذ فوزه بالرئاسة.

ذكر جان سو ، مدير برنامج عدالة الطاقة وكبير المحامين في مركز التنوع البيولوجي: "إذا أعلن حالة طوارئ وطنية ، فإن ذلك يحفزه على نشر حوالي 130 سلطة مختلفة". "أحد أكثر الأمور فائدة للمناخ هو إعادة حظر تصدير النفط الخام." سيؤدي وقف تصدير النفط الخام إلى تقليل الانبعاثات بما يعادل إغلاق 42 محطة فحم ، وفقًا لحسابات مركز التنوع البيولوجي ، لأنه سيقلل من إنتاج النفط المحلي.

قال سو: "إن إيقاف ذلك سيقلل فعليًا من حافز الشركات من التكسير في حوض بيرميان" في تكساس ونيو مكسيكو. وقالت إنه من خلال إعلان الطوارئ ، يمكن لبايدن التخلص التدريجي من جميع صادرات وواردات الوقود الأحفوري بالكامل.

وبالمثل ، في حين أن الرئيس لديه بالفعل سلطة وقف بيع عقود الإيجار الجديدة للتنقيب البحري ، فإن إعلان الطوارئ سيسمح له بالمضي قدمًا والتوقف عن إصدار تصاريح لآبار النفط والغاز البحرية بموجب عقود الإيجار القائمة بالفعل ووقف جميع عمليات الحفر على الفور. ما إذا كان سيفعل ذلك أمر مختلف: لقد تعهد خلال الحملة الانتخابية بإنهاء تأجير الوقود الأحفوري الجديد ، ولكن - الشعور بالضغط السياسي ليبدو كما لو أنه يتبع كل نهج ممكن لخفض أسعار البنزين - تفكر الإدارة حاليًا في بيع نفط جديد وإيجارات الغاز في خليج المكسيك وفي كوك إنليت في ألاسكا.

يجادل سو أيضًا بأن إعلان الطوارئ سيسمح للبيت الأبيض بالقيام بمزيد من الإجراءات بموجب قانون الإنتاج الدفاعي (DPA) أكثر مما قد يفعله بموجب هذا القانون وحده ، مثل حشد التمويل بموجب DPA لنشر الطاقة النظيفة - على سبيل المثال ، منشآت الطاقة الشمسية على الأسطح في إسكان ذوي الدخل المنخفض.

هناك البعض في مجتمع الدفاع عن المناخ ممن يعتقدون أن مثل هذه الخطوة سيكون لها قدرة محدودة على تغيير مسار الانبعاثات في الولايات المتحدة ، والتي لا يمكن تحريكها بشكل كبير إلا إذا أقر الكونجرس قوانين جديدة ذات صلاحيات تنظيمية جديدة واسعة النطاق ، أو رسوم لانبعاثات الكربون أو الإنفاق إلى نشر مصادر الطاقة المتجددة والمركبات الكهربائية ، لأن إعادة البناء بشكل أفضل ستكون كذلك.

قال أحد خبراء المناخ ، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته لتجنب إزعاج الزملاء: "في حين أن إعلان المناخ مهم من حيث اهتمام وسائل الإعلام وتحفيز حركة المناخ ، فإنه ليس له آثار كبيرة على تلوث الكربون". "إنه عمل رمزي أكثر من كونه عملًا موضوعيًا."