بايدن يريد نهضة صناعية، لا يمكنه فعل ذلك بدون إصلاح نظام الهجرة
في خطابه عن حالة الاتحاد في مارس ، وصف الرئيس جو بايدن هذا الانتشار الذي تبلغ مساحته 1000 فدان من سيقان الذرة وبيوت المزارع بأنه "حقل الأحلام". في غضون ثلاث سنوات ، ستضم منشأتين للرقائق تديرهما إنتل معًا بقيمة 20 مليار دولار - وتعد إنتل باستثمار 80 مليار دولار أخرى الآن بعد أن قامت واشنطن بتحسين الصفقة بالإعانات. كل هذا جزء من جهد وطني لتفادي نقص آخر في الرقائق الدقيقة ، ودعم القاعدة الصناعية المتقدمة في العالم الحر في مواجهة الصين الصاعدة واستعادة آلاف الوظائف الصناعية الراقية من آسيا.
ولكن حتى عندما يوقع بايدن قانونًا بأكثر من 52 مليار دولار في شكل "حوافز" مصممة لجذب صانعي الرقائق إلى الولايات المتحدة ، قال تحالف غير عادي من جماعات الضغط في الصناعة ، والصقور الصينيين المتشددين والمدافعين عن العلم ، إن حلم الرئيس يفتقر إلى عنصر رئيسي - وهو عنصر صغير حتى الآن الأساسية الحاسمة للعمال ذوي المهارات العالية. إنها مفارقة مقلقة سياسياً: لتحقيق الهدف الذي طال انتظاره المتمثل في إعادة التصنيع الراقي إلى الولايات المتحدة ، يجب على البلاد ، بشكل متناقض ، جذب المزيد من العمال الأجانب.
قالت جوليا فيليبس ، عضو مجلس العلوم الوطني: "بالنسبة لصناعة التكنولوجيا الفائقة بشكل عام - والتي تشمل بالطبع صناعة الرقائق - فإن القوى العاملة تمثل مشكلة كبيرة". "إنها تقريبًا عاصفة كاملة."
من الهندسة الكهربائية إلى علوم الكمبيوتر ، لا تنتج الولايات المتحدة حاليًا عددًا كافيًا من درجات الدكتوراه والماجستير في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات الذين يمكنهم متابعة العمل في مصانع الرقائق الدقيقة في الولايات المتحدة. عقود من تراجع الاستثمارات في تعليم العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات تعني أن الولايات المتحدة تنتج الآن عددًا أقل من المتلقين المولودين في الولايات المتحدة لشهادات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات المتقدمة مقارنة بمعظم منافسيها الدوليين.
عادة ما يملأ الرعايا الأجانب ، بما في ذلك العديد من المتعلمين في الولايات المتحدة ، هذه الفجوة. لكن نظام الهجرة المحير والذي عفا عليه الزمن ، والتراكم التاريخي في معالجة التأشيرات والمشاعر المتزايدة المناهضة للهجرة قد اجتمعت لخنق تدفق المواهب الأجنبية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات على وجه التحديد عند الحاجة إلى زيادة جديدة.
لقد قام الأعضاء الأقوياء من كلا الطرفين بتشخيص المشكلة وطرحوا الحلول الممكنة. لكنهم تعرضوا للإحباط حتى الآن بسبب سياسات الهجرة ، حيث يقف عدد قليل من المشرعين في طريق الإصلاحات ، قلة منهم على استعداد للمخاطرة بحياتهم المهنية من أجل تحقيقها. مع وجود نافذة قصيرة لجذب شركات الرقائق العالمية التي بدأت بالفعل في الإغلاق ، تحذر مجموعة متنامية الكونجرس من أن الوقت ينفد.
قال جيريمي نيوفيلد ، كبير زملاء الهجرة في معهد التقدم البحثي ، "إن استثمارات أشباه الموصلات هذه لن تؤتي ثمارها إذا لم يقم الكونجرس بإصلاح عنق الزجاجة للمواهب".
بالنظر إلى الطبيعة الساخنة لمعارك الهجرة ، كانت صناعة الرقائق عادةً مترددة في الدعوة مباشرة للإصلاح. لكن بينما يضخون مليارات الدولارات في مشاريع أمريكية ويفكرون في خطط أكثر تكلفة بكثير ، بدأ الشعور بالإلحاح يفوق هذا التردد.
قال ديفيد شاهوليان ، رئيس سياسة القوى العاملة في إنتل: "نرى أعدادًا أكبر وأكبر من موظفينا ينتظرون وقتًا أطول للحصول على البطاقات الخضراء". "في مرحلة ما ، سيصبح جذب الناس والاحتفاظ بهم أكثر صعوبة. سيكون ذلك مشكلة بالنسبة لنا. ستكون مشكلة بالنسبة لبقية صناعة التكنولوجيا ".
قال شاهوليان: "في مرحلة ما ، سترى المزيد من نقل هذه الأنواع من الوظائف إلى الخارج".
تكنولوجيا مزدهرة
الرقائق الدقيقة (التي يطلق عليها غالبًا "أشباه الموصلات" من قبل الأنواع غير المستقرة) ليست شيئًا جديدًا. منذ الستينيات من القرن الماضي ، قام العلماء - الذين عملوا أولاً لصالح الحكومة الأمريكية ولاحقًا في الصناعة الخاصة - بوضع الترانزستورات على رقائق من السيليكون أو مواد أخرى شبه موصلة لإنتاج دوائر الكمبيوتر. ما تغير هو قوة هذه الرقائق وانتشارها في كل مكان.
عدد الباحثين عن الترانزستورات التي يمكن تركيبها على رقاقة يتضاعف كل عامين تقريبًا ، وهي ظاهرة تُعرف باسم قانون مور. في السنوات الأخيرة ، أدى ذلك إلى رقائق قوية بشكل سخيف مليء بالترانزستورات - أحدث شريحة من شركة IBM تحزمها على فواصل زمنية تبلغ 2 نانومتر في مساحة بحجم ظفر الإصبع تقريبًا. 2 نانومتر أرق من خيط من الحمض النووي البشري ، أو حول طول ظفر الإصبع في ثانيتين.
أدت الزيادة السريعة في طاقة المعالجة المحشوة في حزم أصغر من أي وقت مضى إلى ازدهار تكنولوجيا المعلومات في التسعينيات. وقد تسارعت الأمور منذ ذلك الحين - لا تزال الرقائق الدقيقة هي المحرك الأساسي للتقدم في الهواتف الذكية والصواريخ ، ولكنها أيضًا مدمجة بشكل متزايد في الأجهزة المنزلية مثل أفران التحميص وأجهزة الترموستات
تحتوي معظم السيارات الرخيصة في السوق الآن على مئات الرقائق ، ويتم تحميل السيارات الكهربائية أو الفاخرة بالآلاف.
كل ذلك يضيف إلى سلعة يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها حجر الأساس للاقتصاد الرقمي الجديد. مثل الوقود الأحفوري من قبلهم ، فإن أي دولة تتحكم في إنتاج الرقائق تمتلك مزايا رئيسية على المسرح العالمي.
حتى وقت قريب ، كانت الولايات المتحدة واحدة من تلك الدول. ولكن بينما لا تزال الرقائق تُصمم إلى حد كبير في أمريكا ، فإن قدرتها على إنتاجها تراجعت بشكل حاد. يحدث 12 في المائة فقط من إنتاج الرقائق الدقيقة في العالم في الولايات المتحدة ، انخفاضًا من 37 في المائة في عام 1990. وتنخفض هذه النسبة أكثر عندما تستبعد الرقائق "القديمة" ذات المساحات الأوسع بين الترانزستورات - يتم تصنيع الغالبية العظمى من الرقائق المتطورة في تايوان ، ومعظم المصانع غير الموجودة في تلك الجزيرة موجودة في دول آسيوية مثل كوريا الجنوبية والصين واليابان.
لفترة طويلة ، قلقة قليلة في واشنطن من ضعف إنتاج الرقائق في أمريكا. التصنيع في الولايات المتحدة مكلف ، والإنتاج إلى الخارج إلى آسيا مع الحفاظ على البحث والتطوير في الولايات المتحدة كان وسيلة جيدة لخفض التكاليف.
تسببت حالات التوقف المفاجئ عن العمل بسبب انتشار الفيروس في آسيا في إحداث موجات من الصدمة من خلال سلاسل التوريد العالمية المضبوطة بدقة. توقف تدفق الرقائق الدقيقة بين عشية وضحاها تقريبًا ، ثم كافح لإعادة التشغيل في ظل موجات Covid الجديدة والظواهر الجوية القاسية في التوقيت السيئ. إلى جانب الارتفاع الحاد في الطلب على الإلكترونيات الدقيقة (الذي نتج عن المدفوعات الحكومية السخية للمواطنين العالقين في المنزل) ، تسبب التلعثم في التصنيع في حدوث نقص في الرقائق لا يزال العالم يتعافى منه.
حتى قبل الوباء ، تسبب العداء المتزايد بين واشنطن وبكين في تشكيك المسؤولين في حكمة التنازل عن إنتاج الرقائق إلى آسيا. تسببت تهديدات الصين العدائية المتزايدة ضد تايوان في استحضار البعض لسيناريوهات مروعة لغزو أو حصار من شأنه أن يقطع الغرب عن إمداد الرقائق. كانت الحكومة الصينية تضخ أيضًا مليارات الدولارات في برنامج تعطل لتعزيز صناعة الرقائق الباهتة الخاصة بها ، مما أثار مخاوف من أن أكبر خصم أجنبي لأمريكا قد يحاصر السوق يومًا ما.
بحلول عام 2020 ، بدأت العجلات في الدوران في مبنى الكابيتول هيل. في كانون الثاني (يناير) 2021 ، أقر المشرعون ، كجزء من مشروع قانون الدفاع السنوي الخاص بهم ، قانون CHIPS for America ، وهو تشريع يجيز المدفوعات الفيدرالية لمصنعي الرقائق. لكنهم بعد ذلك كافحوا لتمويل تلك الإعانات. على الرغم من أنهم سرعان ما استقروا على أكثر من 52 مليار دولار لتصنيع الرقائق والأبحاث ، إلا أن المشرعين واجهوا صعوبة في فصل هذه المحليات عن فواتير "التنافسية" الضخمة المناهضة للصين والتي توقفت لأكثر من عام.
لكن هذه الإعانات ، بالإضافة إلى الإعفاءات الضريبية الجديدة لصناعة الرقائق ، تم إرسالها أخيرًا إلى مكتب بايدن في أواخر يوليو. إنتل ليست الشركة الوحيدة التي وعدت بتكثيف المشاريع الأمريكية بمجرد وصول هذه الأموال - تقترح Samsung ، على سبيل المثال ، أنها ستوسع مصنعها الجديد للرقائق الذي تبلغ تكلفته 17 مليار دولار خارج أوستن ، تكساس ، إلى ما يقرب من 200 مليار دولار للاستثمار. يروج المشرعون بالفعل للدعم كخطوة رئيسية نحو النهضة الأمريكية في التصنيع عالي التقنية.
لكن بهدوء ، يخشى العديد من هؤلاء المشرعين أنفسهم - إلى جانب جماعات الضغط في الصناعة وخبراء الأمن القومي - من أن جميع إعانات الرقائق في العالم ستنهار بدون عدد كافٍ من العاملين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات ذوي المهارات العالية. ويتهمون الكونجرس بالفشل في اغتنام العديد من الفرص لمعالجة المشكلة
لكن Husted وآخرون يقولون إنهم متفائلون بأن شبكة المؤسسات التعليمية العليا المنتشرة في جميع أنحاء كولومبوس - بما في ذلك جامعة ولاية أوهايو وكلية مجتمع ولاية كولومبوس - يمكن أن تعزز القوة العاملة في المنطقة بسرعة.
قال ديفيد هاريسون ، رئيس كلية المجتمع في ولاية كولومبوس: "أشعر وكأننا بنينا من أجل هذا". وسلط الضوء على الامتناع المتكرر من مسؤولي إنتل عن أن 70 في المائة من الوظائف البالغ عددها 3000 اللازمة لملء أول مصنعين ستكون وظائف "على مستوى فني" تتطلب شهادات جامعية لمدة عامين. قال هاريسون: "هذه هي وظائفنا".
ومع ذلك ، يشعر هاريسون بالقلق بشأن السرعة التي يُتوقع من خلالها هو وقادة آخرون في التعليم العالي إقناع آلاف الطلاب بالتسجيل في دورات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات المطلوبة والانضمام إلى إنتل بعد التخرج. ومن المقرر أن يعمل المصنعان الأولين بكامل طاقتهما في غضون ثلاث سنوات ، وسيحتاجان إلى أعداد كبيرة من العمال قبل ذلك بوقت طويل. قال إن جامعته لا تزال تفتقر إلى البنية التحتية اللازمة للتعليم حول تصنيع الرقائق - "نحن نفتقد بعض معالجة الرقائق ، والغرف النظيفة ، وتلك الأنواع من الأشياء" - وأوضح أن التمويل مؤخرًا
التي قدمتها شركة إنتل والمؤسسة الوطنية للعلوم لن تكون كافية. ستحتاج ولاية كولومبوس إلى مزيد من الدعم من واشنطن.
قال هاريسون: "لا أعرف أن هناك خطة بديلة رائعة في الوقت الحالي" ، مضيفًا أن المرافق الجديدة ستصل إلى "عشرات الملايين".
إن الافتقار إلى المواهب المحلية في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات ليس أمرًا فريدًا في منطقة كولومبوس. في جميع أنحاء البلاد ، لا سيما في المناطق التي تخطط فيها صناعة الرقائق للانتقال ، يشعر المسؤولون بالقلق إزاء النقص الملحوظ في الفنيين المهرة. في فبراير ، أشارت شركة تصنيع أشباه الموصلات التايوانية إلى نقص العمال المهرة عندما أعلنت عن تأخير لمدة ستة أشهر في تاريخ الانتقال لمصنعها الجديد في ولاية أريزونا.
قال فيليبس: "سواء كان برنامج ترخيص أو برنامج مدته سنتان أو دكتوراه ، على جميع المستويات ، هناك نقص في مواهب العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات ذات التقنية العالية". سلط عضو NSB الضوء على "الملايين المفقودين من الأشخاص الذين لا يذهبون إلى مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات - والذين تم إغلاقهم بشكل أساسي ، حتى بداية من رياض الأطفال وحتى التعليم الثانوي ، لأنهم غير مكشوفين بطريقة تجذبهم إلى المجال."
لطالما جادلت المجموعات الصناعية ، مثل الرابطة الوطنية للمصنعين ، بأن النهج ذي الشقين ضروري عندما يتعلق الأمر بتوظيف قطاع التكنولوجيا الفائقة: إعادة تقييم سياسة الهجرة مع الاستثمار بشكل كبير في تنمية القوى العاملة.
تضمنت مشاريع قوانين التنافس في مجلسي النواب والشيوخ المهجورة أحكامًا من شأنها أن تعزز الدعم الفيدرالي لتعليم وتدريب العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات. من بين أمور أخرى ، كان مشروع قانون مجلس النواب قد وسع أهلية بيل جرانت للطلاب الذين يتابعون برامج التدريب المهني.
قال روبين بورستلينج ، نائب الرئيس للبنية التحتية والابتكار وسياسة الموارد البشرية في حركة عدم الانحياز: "لقد قمنا على مدى عقود بتحفيز الحصول على درجة علمية وليس بالضرورة اكتساب المهارات". "هناك وظائف تصنيع اليوم يمكن شغلها بستة أسابيع من التدريب ، أو ستة أشهر ، أو ستة أعوام ؛ نحن بحاجة إلى كل ما سبق ".
لكن هذه البنود ألغيت ، بعد أن قررت قيادة مجلس الشيوخ أن عقد مؤتمر بين المجلسين حول مشاريع القوانين كان صعبًا للغاية للوصول إلى اتفاق قبل عطلة أغسطس.
قالت كاتي سباكر ، المديرة الإدارية للشؤون الحكومية في تحالف المهارات الوطنية ، إن توسع بيل جرانت الذي تم التخلي عنه يظهر أن الكونجرس "لم يستجب لاحتياجات العمال بالطريقة التي نحتاجها". وسط الانتقادات بأن نظام تطوير القوى العاملة الحالي غير عملي وغير فعال ، فإن قرار إلغاء الترقيات الجديدة هو استمرار لاتجاه عدم الاستثمار في العمال الذين يأملون في الحصول على المهارات التي يحتاجون إليها لتلبية طلب صاحب العمل.
قال سباكر: "وتصبح قضية تتفاقم مع مرور الوقت". "مع تغير التكنولوجيا ، يحتاج الناس إلى تغيير مهاراتهم وتطويرها."
"إذا لم نحصل على مهارات الأشخاص الآن ، فلن يكون لدينا أشخاص سيكونون قادرين على التطور والمهارة في الجيل التالي من التصنيع الذي سنقوم به بعد خمس سنوات من الآن."
أرسل الكونجرس أخيرًا قانون الرقائق والعلوم الأصغر - والذي يتضمن إعانات الرقائق والإعفاءات الضريبية ، و 200 مليون دولار لتطوير قوة عاملة من الرقائق الدقيقة ومجموعة من بنود البحث والتطوير - إلى مكتب الرئيس في أواخر يوليو. من المتوقع أن يعزز مشروع القانون المجمع المحلي للعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (على الهامش على الأقل). لكنها على الأرجح لا ترقى إلى مستوى استثمارات الأجيال التي يعتقد الكثيرون أنها ضرورية.
قال فيليبس: "يمكنك إحداث بعض التأثير فيه في غضون ست سنوات". لكن إذا كنت تريد حقًا حل المشكلة ، فهذا أقرب إلى استثمار مدته 20 عامًا. وقدرة هذا البلد على الاستثمار في أي شيء لمدة 20 عامًا ليست ظاهرة ".
سباق التسلح للهجرة
إن صناعة الرقائق الدقيقة في خضم عملية تعديل وزارية عالمية من المتوقع أن تستمر جزءًا أفضل من العقد - والولايات المتحدة ليست الدولة الوحيدة التي تطرح السجادة الحمراء. تشعر أوروبا وكندا واليابان ومناطق أخرى بالقلق أيضًا بشأن أمنها ، وتقوم بإعداد مواد التحلية لشركات الرقائق الدقيقة لإقامة متاجر على حدودها. سيكون تجميع القوى العاملة الفعالة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات معًا في إطار زمني قصير أمرًا أساسيًا لإقناع الشركات باختيار أمريكا بدلاً من ذلك.
سيكون ذلك تحديًا على مستوى الفني ، الذي يمثل حوالي 70 بالمائة من العمال في معظم مصانع الرقائق الدقيقة. لكن هذه الوظائف تتطلب شهادات مدتها سنتان فقط - وعلى مدار ست سنوات ، من الممكن أن ينتج عن جهود التعليم والتوظيف المستمرة عدد كافٍ من العاملين في مجال العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات (STEM) للإبقاء على الأضواء على الأقل.
إنها قصة مختلفة تمامًا لشهادات الدكتوراه والماجستير ، والتي تستغرق وقتًا أطول لكسبها والتي يقول ممثلو الصناعة إنها تشكل عنصرًا أصغر ولكنه حاسم من القوى العاملة في المصنع.
قالت غابرييلا غونزاليز ، رئيسة أبحاث وسياسات ومبادرات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات العالمية في إنتل ، إن حوالي 15 بالمائة من عمال المصانع يجب أن يكونوا حاصلين على درجة الدكتوراه أو الماجستير في مجالات مثل المواد والهندسة الكهربائية وعلوم الكمبيوتر والفيزياء والكيمياء. الطلاب الخارجون من الجامعات الأمريكية الحاصلون على هذه الدرجات هم في الغالب من الرعايا الأجانب - وبشكل متزايد ، يتخرجون دون وضع الهجرة الذي يسمح لهم بالعمل في الولايات المتحدة ، وبدون أي تصريح.
إرسال تعليق